为进一步鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加企业职工基本养老保险，切实解决社保缴费基数公布前无法缴费的问题，省人社厅、省税务局、省财政厅联合印发正式通知，自2026年3月1日起，全省灵活就业人员可预缴养老保险费，这一政策将有效打通灵活就业人员参保缴费“堵点”，进一步扩大养老保险覆盖面，保障灵活就业和新就业形态劳动者的社保权益。
我省目前参加企业职工基本养老保险的灵活就业人员达160多万人，新业态劳动者约150万人，灵活就业群体已成为职工队伍的重要组成部分。社保缴费基数依据上年度全口径城镇单位就业人员平均工资确定，一般在六七月份公布，导致每年上半年灵活就业人员面临无法缴费的问题，不仅影响了参保人员的缴费便利性，也使得部分新就业形态劳动者无法及时享受平台缴费补贴等优惠政策。
此次出台的预缴政策，精准聚焦灵活就业人员缴费痛点，明确了预缴适用范围、缴费基数设定、后续衔接处理等内容。办法明确，无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，均可以预缴。在社保缴费基数正式公布前，缴费基数上限沿用上年度标准，下限暂按上年度缴费基数下限的110%确定，灵活就业人员可在该区间内自主预缴费，也可选择待正式缴费基数发布后，按正式缴费基数的60%至300%之间缴纳当年养老保险费，充分保障参保人员的自主选择权。
针对预缴基数与正式缴费基数的衔接问题，政策制定了清晰的处理规则：正式基数公布后，如预缴金额低于最低缴费档次对应缴费金额，参保人员需在征缴部门确定的当年缴费截止日前完成补差，未按时补差的，预缴金额可申请办理退费；如预缴金额高于最低缴费档次对应缴费金额且不超过最高缴费档次对应缴费金额，无需补差且不予退费，据实计算缴费指数。同时，对预缴后达到法定退休条件的灵活就业人员，可按规定申领临时退休待遇，确保参保人员及时享受退休待遇，待基本养老金计发基数等参数正式发布后，对正式待遇与此前发放的临时待遇进行差额结算，多退少补。
此外，我省已全面取消灵活就业人员参加职工养老保险的户籍限制，灵活就业人员可在户籍地或就业地就近参保，自主选择按月、按季或按年等方式缴费。为进一步提升参保缴费便利度，灵活就业人员可通过民生山西APP等线上平台完成参保等业务，并在完成参保后通过税务部门提供的微信、支付宝、云闪付、协作银行手机APP等渠道缴费，也可通过社保经办机构现场办理或委托公共服务机构免费代办。
小贴士
灵活就业人员参保缴费指南
问：哪些人可以灵活就业身份参加企业职工基本养老保险？
答：无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员（以下简称“灵活就业人员”），可参加企业职工基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。
问：灵活就业人员社会保险缴费基数如何确定？
答：灵活就业人员缴纳企业职工基本养老保险费，可在全省缴纳社会保险基数的60%至300%之间选择适当的缴费基数。以2025年为例说明，2025年全省社会保险缴费基数为6997元／月，月缴费基数上 限 为 20991 元（6997 元 × 300%），下限为4198元（6997元× 60%），即灵活就业人员可在4198元至20991元之间自主选择适当的缴费基数。
问：灵活就业人员缴纳企业职工基本养老保险月缴费金额如何计算？
答：灵活就业人员缴纳企业职工基本养老保险费率为20%，可选择按月、按季、按年等方式缴费。月缴费金额计算公式为：月缴费金额=月缴费基数×20%。
问：灵活就业人员预缴养老保险费基数如何确定？
答：自2026年3月1日起，在全省社保缴费基数公布前，灵活就业人员缴纳养老保险费基数上限暂不作调整，沿用上年度社保缴费基数上限，灵活就业人员缴纳养老保险费基数的下限可暂按上年度社保缴费基数下限的110%确定，灵活就业人员可在上年度社保缴费基数下限的110%至上年度社保缴费基数上限之间自主预缴费。
举例说明：2025年全省社会保险缴费基数为6997元／月，月缴费基数上限为20991元（6997元× 300%），下限为4198元（6997元× 60%），如您2026年选择预缴费，缴费基数上限沿用上年度20991元的标准，缴费基数下限暂按上年度社保缴费基数下限的110%，即4618元（4198×110%）确定，您可以在4618元至20991元之间自主选择适当的缴费基数预缴。
问：灵活就业人员是不是必须预缴养老保险费？
答：灵活就业人员预缴养老保险费坚持自愿原则，灵活就业人员可选择不预缴，待社保缴费基数正式发布后，再按照正式缴费基数的60%至300%之间自主选择按月、按季、按年等方式缴纳当年养老保险费。
问：正式社保缴费基数公布后，预缴金额低于最低缴费档次对应缴费金额如何处理？
答：社保缴费基数正式公布后，如预缴金额低于最低缴费档次对应缴费金额，应于征缴部门确定的当年缴费截止日前，按规定补差至最低缴费档次对应缴费金额，未在征缴部门确定的当年缴费截止日前补差的，预缴金额经参保人员申请予以退费。如预缴金额高于最低缴费档次对应缴费金额且不超过最高缴费档次对应缴费金额，无需补差，且不予退费，并据实计算参保人员当年缴费指数。
问：灵活就业人员如何缴纳企业职工基本养老保险费？
答：根据我省相关规定，灵活就业人员不受户籍限制，原则上由本人选择在就业地或户籍所在地的县（市、区）就近参加社会保险，自主选择按月、按季或按年等方式缴费。
灵活就业人员可通过民生山西APP等线上平台完成参保等业务，并在完成参保后通过税务部门提供的微信、支付宝、云闪付、协作银行手机APP等渠道缴费，也可通过社保经办机构现场办理或委托公共服务机构免费代办。
问：灵活就业人员预缴养老保险费后达到法定退休条件，如何申领待遇？
答：对于预缴养老保险费后达到法定退休条件的灵活就业人员，可按照《关于明确城镇职工参加基本养老保险计发临时退休待遇核算办法的通知》（晋人社办函〔2022〕149号）相关规定，申请计发临时退休待遇。基本养老金计发基数等参数正式发布后，社保经办机构将在次月核算正式退休待遇，对正式待遇与此前发放的临时待遇进行差额结算，多退少补。（记者 武佳）
来源：山西晚报
