全民防疫重挫文旅需求

根据国家统计局数据显示，2010-2019年，中国国内旅游人次逐年上升，2019年达到60.06亿人次。2020-2021年，受疫情影响，中国国内旅游人次大幅下降。2020年，中国国内旅游人次为28.79亿人次，相比2019年下降了52.06%。2021年，国内旅游总人次32.46亿，比上年同期增加3.67亿，增长12.75%。(恢复到2019年的54.0%)。根据国内旅游抽样调查统计结果，2022年，国内旅游总人次25.30亿，比上年同期减少7.16亿，同比下降22.1%。

2010-2021年，中国国内旅游收入先升后降态势，下降主要源于疫情影响。2020年，中国国内旅游收入为2.23万亿元，相比2019年下降61.07%。2021年，随着疫情形势有所好装，国内旅游收入有所回升，为2.92万亿元，相比2020年上升30.98%，达到2019年50.99%的水平。2022年全年国内旅游收入2.04万亿元，比上年减少0.87万亿元，同比下降30.0%。

防疫优化加速文旅复苏

根据文旅部数据显示，2023年春节假期国内旅游出游人次同比增长23.1%、国内旅游收入同比增长30%、全国营业性演出同比增长40.92%。总体来看，2023年全国春节假期出游人次已恢复至2019年同期近九成水平，云南、湖南、江苏等多地游客数量已超2019年。可以预见，随着出游人次的不断增加，我国文旅市场将进一步加速复苏势头。

再从我国春节假期代表性文旅场所收入情况来看，知名景区客流量较上年度有较大提升，其中安徽宏村门票收入同比增长514.27%，恢复至2019年的143%;古徽州文化旅游区门票收入同比增长1487.84%，恢复至2019年的184.7%。云南省实现旅游收入384.35亿元，同比增长249.4%，恢复至2019年同期的132.5%。综合来看，我国文旅行业国内游处于复苏阶段，预计未来将进一步增长。

政策助推文旅长期向好

文化旅游在增加地方收入、建立文化自信等方面均可发挥重要作用。2022年，文旅部和国家有关部委连续下发数个关于促进文化和旅游消费及产业发展的意见或关联措施，对2025-2035年文化旅游行业进行了展望及相关目标规划。具体政策内容如下：

会的。

“不得强迫购物，不得安排指定项目和自费购物点，违反这一做法最高将吊销营业执照并罚款”，这一法律的出台让旅游消费者从此有了保护自己的武器，这些都得益于2013年10月《旅游法》的实施，它将从根本上解决长期制约我国旅游业发展的矛盾和问题，在法律层面上保障带薪年休假制度的落实。《旅游法》实施一年多来，给旅游业带来了诸多变化。

第一，《旅游法》出台将在法律层面上保障旅游业发展的政策效应持续发酵。

尤其是《旅游法》对落实带薪年休假制度具有重要意义。在法律层面上保障带薪年休假制度的落实，将使过夜游客数量明显增加，从本质上改变我国境内旅游消费不振的现状，能实质性推动旅游休闲产业发展。

根据澳新银行最新发布的备忘录显示，我国旅游业处于旅游支出增长阶段初期，上行趋势与30年前的日本非常相似。在上个世纪80年代到90年代，日本出境游客数量大增，从400万人飙升至1600万人。近年来，随着生活水平的普遍提高，我国低收入人群更能负担得起旅行费用，从而加速了我国旅游业蓬勃发展。

第二，虽然受禽流感疫情、地震灾害及限制“三公”支出因素等影响，上半年我国旅游消费增速出现回落，但业内人士对旅游消费“东风再起”的乐观预期并未改变。

尤其是在目前稳增长、保就业背景下，政策导向将进一步向稳增长、促消费倾斜。有关部门旨在让经济增长模式从以投资和出口为动力转变成以国内消费为动力的努力，最终会对旅游业的发展起到积极推动作用。有关部门出台推动鼓励居民旅游休闲消费的政策措施将成为大概率事件。

比如，有关部门将鼓励各级财政逐步增加旅游休闲公共服务设施建设资金投入；支持有条件的地方发展福利旅游、减免部分景点门票价格，以刺激国民旅游休闲消费。

有关部门将鼓励地方在土地供应、税费优惠、财政金融上给予旅游业全力支持，允许旅游度假区探索以特许、营运、收费等经营权和股权质押贷款方式进行融资， 增强银行卡旅游度假服务功能，开展旅游度假消费信贷服务。针对特定子行业（如免税业）或特定区域（如中西部）旅游政策利好值得期待。

从市场角度看，现有旅游产品总体数量与需求基本匹配，严重失衡的是服务体系特别是旅游公共服务能力欠缺。公共服务设施建设，也需有关部门着力引导。在加强硬件建设同时，要逐步改进旅游服务软环境。

第三，城镇化、人口结构成熟、交通改善将对旅游业产生结构性影响。

城镇化将为旅游业带来源源不断的新增需求。随着我国人口结构趋于成熟，有“钱”有“闲”的35岁以上旅游适龄人口和老龄人口有望成为旅游市场主力军，为行业发展提供新机遇。近年来，高铁和航空业发展带动了沿线区域旅游发展，私人汽车保有量快速增长则使自驾游兴起，短途游和出游次数正呈上升趋势。

国内移动电子商务蓬勃发展更颠覆了旅游业传统消费方式。澳新银行认为，目前，互联网降低了旅游成本，海外旅游变得更普遍。

我国旅游业已成为国民经济重要产业。近年来，国家对旅游产业政策支持力度不断加大，将对推动行业发展起到积极作用。