我认为淮安一日游最佳方案如下：

1.早上：

可以前往周恩来纪念馆。在周恩来纪念馆参观完毕后，可以前往周恩来故居。

2.中午：

品尝淮安特色美食，如淮安炖鸡、淮安炒饭等。

3.下午：

前往淮安府署，游览河下古镇，前往吴承恩故居，了解《西游记》的作者吴承恩的生平和创作背景。